網走刑務所に服役中の末広勝治（高倉健）は四国松川刑務所へ厄介払いのように移送される。そこは檻のない監獄だった。坪島ドック社長の坪島（志村喬）が私財を投げ出して囚人たちを更生させるべく信頼しての施設であった。町民たちの不安も杞憂に終わろうとしていた矢先、ドック乗っ取りを企む暴力団矢頭組の嫌がらせが始まった。囚人仲間で末広と互いを認め合う仲の川地（大木実）は矢頭組の幹部でもあった事から筋の通らぬ事態に悩む。だが事態は急速に悪化していった・・・シリーズ通算第12作<東映東京/109分/カラーワイド>